（根據(jù)錄音整理）　　2005年9月27日

同志們：

很高興出席今天的會議。中國認證認可協(xié)會的成立，標(biāo)志著我國認證認可事業(yè)開始進入政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的發(fā)展新階段，確實可喜可賀，這是我國認證認可界的一件大事！在此，我代表國務(wù)院辦公廳對協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！同時，借此機會談點感想和體會。

第一、認證認可事業(yè)形成今天的局面實屬不易

大家知道，認證認可工作始于20世紀(jì)70年代，但真正得以快速發(fā)展還是最近四五年的事。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2001年8月成立了國家認證認可監(jiān)督管理委員會，對認證認可工作進行統(tǒng)一管理；2002年2月國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強認證認可工作的通知》，對建立統(tǒng)一的國家認可制度和開展認證認可工作提出了規(guī)范性要求；2002年4月建立了認證認可工作部際聯(lián)席會議制度，從制度上保障國務(wù)院各有關(guān)部門在開展認證認可工作上相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同推進；2003年9月，溫家寶總理簽署第390號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國認證認可條例》，以法規(guī)的形式確立了認證認可工作的法律地位。四年來，國家認監(jiān)委在國務(wù)院及質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了“三步走”的工作目標(biāo)，在較短的時間里建立起新的工作機構(gòu)，整頓了認證市場秩序，實施了新的強制性產(chǎn)品認證制度，初步建立起國家認證認可工作體系。經(jīng)過廣大認證認可工作者的共同努力，認證認可的權(quán)威性和公正性不斷提高，認證認可理論研究和技術(shù)創(chuàng)新有了很大進步，認證認可法律法規(guī)體系不斷完善，全面開創(chuàng)了我國認證認可工作的新局面。回顧這短短四五年時間，我國的認證認可工作，從不規(guī)范到規(guī)范，從分散管理到集中管理，一直到邁上法制化軌道和今天的社會化軌道，國家認監(jiān)委和認證認可戰(zhàn)線的干部職工做了大量工作，付出了辛勤的勞動！應(yīng)該說，認證認可事業(yè)四年來走過的路，每一步都有艱辛，每一步都很扎實，形成今天的局面實屬不易！在此，我謹(jǐn)向國家認監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，認證認可系統(tǒng)的同志們致以崇高的敬意！今天的成績來之不易，希望大家倍加珍惜，堅持不懈地推進認證工作社會化。

第二、成立中國認證認可協(xié)會順應(yīng)了形勢發(fā)展的要求

中國認證認可協(xié)會的正式成立，是我國認證認可事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇，順應(yīng)了新形勢對認證認可工作提出的新要求。我認為這是大勢所趨，大勢所然，非常有必要，也非常及時。

首先，成立中國認證認可協(xié)會是認證認可事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在需要。經(jīng)過這些年的發(fā)展，中國的認證認可事業(yè)取得了長足的發(fā)展。截至今年6月30日，我國已累計發(fā)放管理體系認證證書159483份，有近十萬企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認證，我國管理體系認證證書總數(shù)和獲得各類管理體系認證企業(yè)總數(shù)均為世界第一；在產(chǎn)品認證方面，認可各類實驗室2038個，頒發(fā)了11629張自愿認證證書和152296張強制認證證書。認證市場發(fā)展到這樣的規(guī)模，無論從哪個角度來講都迫切需要成立相應(yīng)的行業(yè)組織，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

其次，成立中國認證認可協(xié)會是政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政的必然要求。2002年，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強認證認可工作的通知》中提出，要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的認證制度，積極推動認證機構(gòu)改革，逐步實現(xiàn)社會化。2003年國務(wù)院公布的《中華人民共和國認證認可條例》又進一步提出，政府對認證認可的監(jiān)督管理職能和認證中介職能要分開，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。國家認監(jiān)委成立以后，積極推進認證認可體制改革，逐步將直接從事認證認可的職能從政府機構(gòu)中分離出來，初步完善了認證認可管理體制。但是，隨著認證認可事業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)有體制下政府管理職能強而服務(wù)功能弱的不足逐漸顯現(xiàn)出來，企業(yè)與政府間需要更為便捷的溝通渠道。中國認證認可協(xié)會的成立，一是能填補政府職能在這方面的“缺位”，同時也能避免政府直接介入認證認可工作而產(chǎn)生的“越位”現(xiàn)象。

第三、中國認證認可協(xié)會工作大有可為

我贊成鳳清主任講的，“事事有人管，但不一定是政府來管；事事有人做，但不一定是政府來做。協(xié)會工作大有可為！”我前面也講過，我國的認證認可事業(yè)從不規(guī)范到規(guī)范，從分散管理到集中管理，一直到開始邁上法制化軌道和今天的社會化軌道，是非常不容易的。也就是說，中國認證認可協(xié)會在認證認可事業(yè)新的發(fā)展階段肩負著重任。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對中國認證認可協(xié)會的成立非常重視，寄予厚望。吳儀副總理特地為中國認證認可協(xié)會成立發(fā)來了賀信。她在信中要求，“認證認可協(xié)會成立后，要充分發(fā)揮行業(yè)自律性組織的特殊作用，加強行業(yè)誠信、恪守職業(yè)道德，完善自律機制，協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，提供行業(yè)服務(wù)，建立溝通渠道，維護會員權(quán)益，促進共同發(fā)展”，要“成為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中維護公正、建立誠信、促進發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的一支重要力量”。我衷心希望中國認證認可協(xié)會在質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委的監(jiān)督和指導(dǎo)下，認真貫徹落實吳儀副總理的指示精神，明確定位，進入角色，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實維護行業(yè)利益和會員合法權(quán)益，提高認證認可工作的有效性、公信力和行業(yè)信譽，不斷推動我國認證認可事業(yè)的發(fā)展。同時，也為我國政府行政管理體制改革探索經(jīng)驗。

同志們，認證認可工作涉及面廣，專業(yè)性和技術(shù)性都很強，單靠協(xié)會的力量是不夠的。中國認證認可協(xié)會是認證認可事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求，是政府行政管理體制改革的產(chǎn)物，它必然要求弱化甚至轉(zhuǎn)移一部分政府職能，協(xié)會在工作中也會遇到這樣那樣的困難和問題。因此，希望國務(wù)院各有關(guān)部門和單位像當(dāng)初支持國家認監(jiān)委工作一樣，積極支持和配合中國認證認可協(xié)會工作，共同推進我國認證認可事業(yè)更快更好地發(fā)展。

最后，讓我們共同祝愿中國認證認可協(xié)會健康成長！

謝謝大家！